应民政部部管社会组织局的要求，为深入推进福棠儿童医学发展研究中心（以下简称我中心）惩治和预防腐败体系建设，切实加强对廉洁风险的预警防控，进一步完善惩防体系各项制度，构建一个层层管理、重点防控、责任到人、自警自律的风险防范体系，有效提高预防腐败能力和水平，根据部管社会组织服务中心党委召开的廉洁风险防控工作推进会精神的要求，结合我中心实际，制定廉洁风险防控工作实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面开展、重点突出、整体推进、务求实效，以管活动、管项目、管经费、管物资、管业务工作的关键环节和重要领域为重点，着力构建覆盖职能运行全过程的廉洁风险管理、防控、预警机制，保证职能正确行使，促进中心从业人员廉洁自律，推动中心健康有序发展。

二、目标任务

以腐败易发多发的领域、部位和环节为重点，以岗位职责为切入点，以清权确权和廉洁风险排查、评估、防控为主线，以建立思想防线、制度防线为主要内容，围绕权力运行和监督制约，全面梳理岗位职责和内部管理工作制度，按照“找、防、控”三个环节，深入查找我中心各部门、各岗位和权力运行中在岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点。通过“找”，准确识别可能存在的廉洁风险点；通过“防”，建立健全权力制约机制；通过“控”，有效控制、及时化解廉洁风险，逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉洁风险辩识、预防和控制体系。

三、实施范围

廉洁风险防控工作的实施范围包括：中心全体员工。

四、组织机构——成立廉洁风险防控工作领导小组

中心成立以中心主任为组长，副主任和财务负责人为副组长，中心全体员工为成员的廉洁风险防控工作领导小组，全面领导中心廉洁风险防控工作。

五、实施步骤

（一）宣传动员部署阶段（2017年9月18日-9月24日）

中心以下发学习资料的形式组织全员认真学习廉洁风险防控管理工作的精神，动员部署大力开展宣传教育。各部门要及时传达会议精神，动员部署本部门廉洁风险防控工作，广泛宣传，积极营造良好的工作氛围，努力做到全员参与、全员支持、全员防控。

（二）排查廉洁风险阶段（2017年9月25日- 9月29日）

1、绘制主要业务流程图。各部门要在风险排查和制定防控措施的基础上，针对每一项业务，优化运行流程，明确办理主体、条件、程序、期限、监督方式以及办理事项所需提交的全部材料，绘制业务流程图”(参考附件一：样表)。

2. 全面细致梳理，排查廉洁风险。 (1)查找岗位风险。按照全员参与的要求，组织党员干部对照履行职责、执行制度情况，通过自己找、同事点、领导提、群众帮、组织审等多种方式，从三个层次排查岗位风险：一是领导岗位风险。领导班子成员重点查找自身在重要事项决策、人事任免、项目安排和资金使用等方面容易产生腐败行为的廉洁风险内容及表现形式；二是中层部门负责人岗位风险。根据职责定位，查找部门负责人在履行岗位职责、执行制度、行使业务处置权和内部管理权等方面存在或潜在的廉洁风险内容及表现形式；三是一般岗位风险。中心其他工作人员对照岗位职责、工作制度，认真查找个人在履行岗位职责、执行制度和职权行使方面存在或潜在的廉洁风险内容及表现形式。并填写《个人岗位廉洁风险排查防控登记表》（见附件二）。(2)查找部门风险。在查找岗位风险的基础上，各部门负责人对照职责定位情况，分别查找出在岗位职责、工作流程、制度机制和外部环境等方面存在的或可能存在的廉洁风险。重点围绕“三重一大”事项，查找中心在运营、采购、财务、后勤等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。并认真细化、分析风险的内容和表现形式，并填写《内设部门工作廉洁风险排查防控表》（见附件三），报廉洁风险防控管理工作领导小组审核。

(三)评定风险等级阶段（2017年10月9日-10月15日）

对查找出的风险点，从风险发生几率、危害程度、形成原因等方面进行评估，划分为“一、二、三”三个等级。同时，根据岗位职权大小和风险点多少确定风险等级：

   一级风险是可能造成严重损害后果或者发生几率高的风险，比如理事产生和罢免、分支机构或代表机构设立和撤销、购买服务、项目招投标、物资采购、合作方选择、接受境外捐赠、举办或参加大型论坛活动、大额资金使用等执行过程中可能会导致严重违纪违法犯罪的行为。

二级风险是可能造成较为严重损害或发生几率较高的风险，比如募集资金、会员管理、资格认证、专业培训、会展承办、举办或参加研讨活动、交流合作、企业兼职等工作过程中可能会导致一般违纪违法或违反廉洁自律有关规定的行为。

三级风险是可能造成一般损害后果或发生几率较低的风险，比如公务接待、薪酬发放、账目管理、票据使用、专项资助、课题研究、刊物管理等办理过程中会造成不良社会影响或一定经济损失的行为。要从梳理职能运行流程入手，对应查找每个环节存在的风险点，切实做到全覆盖、不漏项；同时要突出重点，特别围绕重大事项决策、重要活动组织、重大项目开展和大额资金使用等方面重点查找和分析。

各部门根据岗位职责及廉洁风险的表现形式，按“一、二、三”三个档次，结合实际初步判定岗位风险等级，作出综合评定，报中心廉洁风险防控管理工作领导小组审核。

（四）制定防控措施阶段（2017年10月16日-10月20日）

1.制定岗位风险防控措施。主要由岗位所在人员对照与业务工作相关的各项法规制度，结合排查出来的廉洁风险点，提出防控风险的具体措施和办法，报本部门负责人初审，然后报中心廉洁风险防控管理工作领导小组认定。

2.制定部门风险防控措施。各部门要按照风险制约化、操作规范化、运作制度化、环节受控化的要求，在对职权和业务流程进行认真梳理的基础上，对照与业务相关的法规制度，对职权行使的关键环节、重点部位，提出体现职能定位特点的廉洁风险防控措施，做到任务明确、责任到人、监督有力。在规范领导权力上，要着力完善民主决策机制、加强相互制约制衡、推进公示公开、强化党内外监督，确保权力规范运行。

（五）检查考核评估阶段（2017年10月23日-27日）

1.建立考核评估机制。采取定期自查、年度检查、交流经验等多种方式，全面系统的对廉洁风险防控工作机制建设及运行的质量、效果进行考核评估，考核评估工作与落实党风廉洁建设责任制情况及年度目标责任制完成情况检查考核工作挂钩。

2.加强动态管理。各部门要以年度为周期，每年年底，对本部门当年廉洁风险防控工作的实施情况进行查缺补漏、总结经验，对存在问题及时纠正，改进防范措施，要及时将相关材料归档备案。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任

（二）强化学习，积极参与

（三）突出重点，统筹推进

 ( 四 ) 注重检查，务求实效